2025年，无锡市气象局在市委、市政府和江苏省气象局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想以及关于气象工作的重要指示精神，将法治建设贯穿于气象业务服务和管理的全过程，持续提升气象依法行政的能力与水平，为无锡经济社会的高质量发展提供坚实气象法治保障。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）压实第一责任人职责，夯实依法履职基础

　　1.强化思想引领，深化法治学习。严格落实“第一议题”制度，将其纳入党组理论学习中心组学习计划、干部教育培训体系以及党支部“三会一课”的重要内容。全年组织党组理论学习中心组围绕习近平法治思想、党内法规以及气象法律法规开展专题学习6次；面向全局干部职工举办学法活动4次，组织参加安全生产、宪法知识竞答，提升全体人员的法治素养。编制并发放《无锡市气象局气象法律法规汇编》，为干部职工系统学习法律、规范运用法律提供权威依据。

　　2.严格履行第一责任人职责。局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，将法治政府建设纳入全局年度重点工作和绩效考核体系。坚持带头尊法学法守法用法，全程参与全市气象部门党纪学习教育专题读书班、气象依法行政能力提升班等，带头领学《习近平法治思想学习纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》等法律法规规章。2次召开专题会议听取法治工作汇报，研究部署重大法治任务，协调解决执法力量、普法宣传等重点难点问题。部署启动《无锡市气象探测设施建设管理办法》的立法项目申报工作，加快推进立法进程。

　　3.健全依法决策机制。牵头修订完善《无锡市气象局重大行政决策制度》，凡属气象现代化建设重大项目、重要规划制定、重大执法行动等决策事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。年内，所有重大行政决策均合法合规。强化内部监督，配合完成江苏省气象局对无锡市气象局2021-2025年经济责任审计，并对江阴、宜兴市气象局开展财务收支专项审计，扎实做好问题整改，以审计监督促进依法管理。

　　4.严格检查督查制度。严格执行局领导班子带队安全检查制度，全面落实“一岗双责”，加强对防雷安全监管的督查，采用“四不两直”的方式带队前往周泾巷油库、中海油菱湖加油站等防雷重点单位开展检查督查，切实传导压力，强化责任意识。亲自督导下辖各部门（单位）主汛期前气象业务系统维护、探测装备巡检、业务人员到位、人工影响天气安全检查等安全保障情况。

　　（二）强化气象执法监管，提升依法治理效能

　　1.聚焦核心职能，提升服务保障能力。始终将气象监测预报预警服务作为履行社会管理职能的关键所在。全年累计报送决策服务材料379期，获得市领导批示5次，发布气象预警信号296条，通过靶向发布系统发送预警短信4条，应急广播全网发布2次，闪信发布2次。深化与应急管理、自然资源、农业农村等部门的联合会商与联动预警机制，成功应对持续高温、台风“竹节草”等多轮重大灾害性天气过程，圆满完成春运、央视春晚无锡分会场、无锡马拉松等重大活动的气象保障服务。5月5日，赵建军市长专程调研气象工作，对提升防灾减灾能力作出指示，推动服务能力持续优化。

　　2.规范行政审批与执法行为，推进依法高效履职。全年依法办理气象行政审批61件，在防雷安全领域实施行政处罚2件。加强行政执法队伍专业化建设，通过执法培训、岗位练兵等方式提升能力，全市气象执法监管人员中高级职称占比达44.4%。全面落实行政执法“三项制度”，实现执法全过程留痕、可追溯，并及时公开执法信息，接受社会监督。

　　3.深化防雷安全监管机制创新，实施高效协同治理。全市共检查易燃易爆、危化企业926家，发现39个防雷安全隐患，均整改闭环。对辖区内5家乙级防雷检测资质单位开展全覆盖质量考核，对其他18家防雷检测单位开展行政检查，对2家升放气球资质单位开展双随机检查。主动对接市住建、文广旅游、民宗、应急管理等部门，通过联席会议、联合发文等形式，将部门协作制度化。联合住建部门检查体育场馆、大型商业综合体；联合文广旅游局对4A级以上景区及文保单位实施“双随机”检查；联合民宗局对重点宗教场所进行雷击风险排查。全年共开展联合检查400余家次。推进防雷数字化监管转型，将在锡从业的23家防雷检测机构全部纳入智能平台监管，实现检测行为全流程、可溯源监管，对发现的异常行为及时核实，并约谈1家中介机构。

　　（三）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

　　1.提升政务服务效能，严格公平竞争审查。持续深化气象领域“放管服”改革，更新气象政务服务事项办事指南。严格执行涉企行政检查预告知和行政执法观察期制度，推行包容审慎监管。落实告知承诺和容缺受理，政务服务便利度不断提高。严格执行公平竞争审查制度，依据《公平竞争审查制度实施细则》等规定，对《无锡市人民政府关于进一步推进气象高质量发展的实施意见》（送审稿）开展公平竞争审查，确保政策文件符合建设全国统一大市场和优化营商环境的要求，从源头上防止行政垄断和不当干预市场。

　　2.强化涉企服务与指导，提升市场主体获得感。坚持监管与服务并重，在日常行政检查、跨部门联合行动中，面向企业安全负责人及管理人员同步开展气象法律法规宣讲与安全生产技术指导，增强企业安全风险防范能力。建立健全“无事不扰”白名单制度，对符合条件、信用良好的企业减少现场检查频次，营造守信激励、违法必究的监管氛围。持续完善涉企服务机制，通过调研走访、线上咨询等方式，及时响应企业诉求，帮助解决在履行气象安全责任、气象防灾减灾等方面遇到的实际问题，持续提升气象领域营商环境法治化、规范化水平。

　　（四）健全监督与公开机制，规范行政权力运行

　　1.强化内部层级监督。严格落实“三管三必须”要求，局主要负责人和分管领导开展“四不两直”督查5次。不定期对县级气象主管机构防雷安全监管工作进行督查指导。主动接受上级主管部门和市安委办督导检查，对反馈问题立即整改。参加全省气象部门行政执法案卷评查，规范执法文书和程序。

　　2.深化政务公开与社会监督。严格执行政府拉斯维加斯正版官网条例，依托门户网站、“无锡气象”新媒体等平台，主动公开机构职能、政策文件、行政执法、财政预决算等信息。及时在无锡市“双公示”平台公示行政许可与行政处罚信息。畅通社会监督渠道，公布监督电话和邮箱，自觉接受人大、政协、司法、社会舆论和群众监督。本年度未发生行政复议和行政诉讼案件。

　　（五）创新普法宣传形式，落实普法责任制

　　1.构建多元化普法格局。严格落实“谁执法谁普法”责任制。紧密结合安全生产月、“3·23”世界气象日、宪法宣传周及“气象蛮锡奇”品牌研学等节点，通过线上推送、入企宣传、发布典型案例等形式，开展气象法律法规专题宣传31次，覆盖受众超3万人次。深入开展气象法治与安全知识“进企业、进社区、进广场、进学校”系列活动，全年发放宣传材料超1000份。

　　2.拓展新媒体普法阵地。充分利用门户网站、微博通过微信公众号等平台，开设“普法小课堂”，以案例解读、互动问答等形式，宣传《气象法》《气象灾害防御条例》《防雷减灾管理办法》等法律法规。在联合检查中开设“现场普法微课堂”，提高普法的针对性和实效性。

　　（六）推进重点领域气象法治实践

　　1.加强气象探测设施建设与管理的法治保障。组织召开全市气象探测设施建设与管理统筹工作推进会，协同市国安、公安、水利、农业农村等部门共同推进相关工作。积极推动专项立法，局主要负责人带队前往3499cc拉斯维加斯沟通，推动《无锡市气象探测设施建设管理办法》政府规章纳入2026年地方立法计划项目。

　　2.提升人工影响天气作业的规范化水平。修订市级人影作业流程和应急管理制度，组织开展新型装备使用培训3次、应急演练2次。针对旱情及森林火险，积极组织实施人工增雨作业，开展组织能力提升培训，5人通过全省初次上岗考试。推进县级作业能力现代化建设，新增作业装备2套，新增作业点3个，扩大作业规模，提升作业效果。

　　二、存在的主要问题

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全面依法治市和高质量发展的更高要求，气象法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节。

　　（一）气象预报预警的精准性与时效性有待进一步提高。面对局地性、突发性强的极端天气，特别是短时强对流天气，在定点、定时、定量预报以及预警提前量方面仍存在不足，预警信息发布与基层应急响应体系之间的衔接机制不够紧密，联动效能有待进一步增强，气象防灾减灾第一道防线的作用有待进一步巩固。

　　（二）防雷安全监管的力度与执法专业化水平仍需加强。目前跨部门协同治理机制虽已建立，但在执法实践中，对违法违规行为的查处力度和闭环管理有待进一步强化。执法队伍专业结构较为单一，执法人员均为气象专业背景，面对复杂案件、新兴业态或涉及多领域法律交叉问题时，法律适用研判能力仍有不足。

　　（三）气象法治配套制度与标准化建设有待完善。面对人工智能、数字经济等新业态、新领域，气象法治保障和监管制度尚不健全，存在一定的制度空白。防雷安全分类分级管理制度的可操作性与监管实践的需求之间仍存在差距。

　　三、2026年工作计划

　　（一）强化法治思维与执法能力，夯实队伍建设基础。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组理论学习中心组和干部职工教育培训的核心内容。健全领导干部常态化学法机制，组织开展专题法治能力提升培训。积极引进具有法学专业背景的人才，持续优化执法队伍专业结构，强化新兴领域复杂案件的研判能力。

　　（二）完善执法监管体系，提升依法治理效能。持续优化防雷分类分级与跨部门协同治理模式，拓展与应急管理、住房城乡建设、交通运输、文化旅游、民宗等部门的常态化协作与数据共享。将防雷安全监管纳入市级安全生产治本攻坚三年行动子任务，深化数字化监管平台应用，提升安全风险智能预警判别能力。

　　（三）创新普法宣传机制，提升气象法治社会影响力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传教育有机融入行政执法、管理服务全过程，切实提高普法的针对性与实效性。升级打造气象线上普法平台，积极开发互动式、情景化普法产品与载体。通过深度解读典型案例、开展法治知识在线竞答等形式，增强普法工作的感染力与公众参与感。

　　（四）深化政务服务改革，持续优化法治化营商环境。持续深入推进“放管服”改革，推动政务服务事项实现“全程网办”，拓展网办覆盖范围。完善告知承诺、容缺受理等便利化措施的配套机制。全面落实公平竞争审查制度，将其作为制定涉及市场主体经济活动政策措施的必要程序，确保各类政策符合公平竞争原则。

　　（五）夯实法治基础保障，凝聚气象法治建设合力。主动加强与市委依法治市办的沟通衔接，积极争取上级气象部门的业务指导，构建上下联动、部门协同的法治工作格局。进一步发挥法律顾问在重大行政决策、复杂案件处理以及合同协议审查中的专业支撑作用，完善法律风险防控机制。建立健全内部考核机制，强化任务跟踪与责任落实，确保各项法治建设部署执行到位、取得实效。