2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕保障区域粮食安全和物资储备安全的核心职能，以法规制度完善为基础，以规范执法和强化监管为抓手，以普法宣传为支撑，持续推进依法行政，法治建设取得显著成效，为全市粮食和物资储备事业高质量发展提供了坚强法治保障。现将主要情况报告如下：

　　一、法治政府成效和举措

　　（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基

　　坚持将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循。局党委理论学习中心组将习近平法治思想列为学习重点内容，开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等内容专题学习研讨。通过局办公会（扩大）会议等形式，组织全体干部职工系统学习党章党规及《民法典》等，切实提升全员法治素养与依法履职能力，推动法治理念贯穿于粮食储备管理、物资保障等各项业务全过程。

　　（二）完善制度体系，优化法治化营商环境

　　1、健全法规制度框架。聚焦主责主业，全力推进重点领域立法修规工作。高质量完成《无锡市粮油流通安全条例》的二次修订，修订出台《无锡市应急物资储备管理办法》，制定《无锡市粮食应急保障企业管理细则》，为依法管粮治储提供了更加完备的制度依据。

　　2、规范行政权力运行。按照省司法厅文件要求，将粮食流通领域行政处罚权移交同级市场监管部门行使，一揽子解决行权不一致的问题。依法动态调整并公开行政权力清单，定期维护“江苏省行政执法监督平台”数据。严格落实规范性文件合法性审核、公平竞争审查及备案管理制度，及时清理更新本系统规范性文件库，确保各项政策合法合规、统一协调。

　　3、科学民主依法决策。严格执行《党委议事规则》《行政办公会议制度》，健全重大行政决策机制，对涉及公共利益、企业权益的重大事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问作用，为行政决策、合同审查、争议解决等提供专业法律支持。

　　（三）规范监管执法，提升依法行政效能

　　1、依法履行监管职责。根据上级批复精神，我市粮食流通领域行政处罚权已集中由市场监管部门行使，我局积极适应职能转变，切实履行行业监管职责，与市场监管部门建立粮食流通协同联动监管执法机制，在夏粮、秋粮收购等重点时段开展联合检查，形成监管合力。

　　2、创新监管方式方法。全面推行“双随机、一公开”监管，运用“互联网+监管”手段，提升监管精准性和透明度。全年围绕夏秋粮收购、储备粮管理、政策性粮食库存检查、安全生产等关键环节，制定并实施了5项专项监管计划，有效保障了储粮安全和市场秩序。

　　3、加强执法能力建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期审核更新执法证件。聚焦《中华人民共和国粮食安全保障法》核心法律法规，每季度制定学法计划，组织开展执法人员专题培训和技能提升，实现法治教育培训全覆盖。

　　（四）强化制约监督，推进权力阳光运行

　　1、自觉接受各方监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈采纳情况。自觉接受并积极配合派驻纪检监察组的监督。主动对接司法部门，规范执法公示平台信息录入，推进执法拉斯维加斯正版官网，接受社会监督。

　　2、深化政务拉斯维加斯正版官网。严格执行《中华人民共和国政府拉斯维加斯正版官网条例》，健全信息管理动态调整机制，及时更新公开指南与目录，确保行政权力阳光运行。

　　（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　1、落实普法责任制。对照省、市“八五”普法规划及年度普法清单，扎实开展法治宣传。组织全系统深入学习《中华人民共和国粮食安全保障法》《无锡市粮油流通安全条例》，举办专题讲座培训、知识竞赛，营造学法用法良好氛围。

　　2、拓展普法阵地形式。在局门户网站开设“法宣园地”专栏，定期更新普法内容与学习计划。结合“世界粮食日”“全国粮食安全宣传周”“安全生产月”“防灾减灾日”等重要节点，开展送法进机关、进军营、进企业等主题活动。全年编制以案释法案例8期，制定全市系统管理人员学法计划4次。

　　3、聚焦企业合规指导。举办涉粮腐败案件专题分析会，面向地方国有及国有控股粮食企业开展合规培训与风险提示，引导企业依法合规经营，优化行业发展环境。

　　（六）实施惠民项目，提升法治建设获得感

　　持续深化“阳光粮仓”品牌建设，重点打造高标准现代化应急物资展厅，突出法治宣传与安全教育功能。展厅以“科技赋能、功能集成”为理念，综合运用实物陈列、数字演示与场景模拟等方式，系统展示应急物资管理、储备调用流程及相关法律法规依据，强化公众对粮食安全和应急储备法治化、规范化管理的认知。应急物资展厅与“阳光粮仓”法治宣传教育深度融合，通过专业讲解与互动体验，普及《无锡市粮油流通安全条例》《突发事件应对法》《无锡市应急物资储备管理办法》等法律法规及应急储备政策。截至当前，已累计接待机关、学校、社区等各类团体33批次、1070人次，有效传递依法储粮、科学应急的理念，进一步巩固了粮食安全和应急管理领域的法治宣传阵地，使“阳光粮仓”成为彰显无锡依法保障粮食安全与应急能力的重要平台，为推动形成全社会共同维护粮食安全的法治氛围发挥了积极作用。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是积极履行推进法治建设第一责任人职责。局领导班子持续将法治建设置于全局工作突出位置，主要领导亲自抓谋划、抓部署、抓落实，确保依法行政要求不折不扣贯彻执行。制定《2025年无锡市粮食和物资储备系统法治政府建设工作计划》，按处室推进法治责任落实，明确责任分工，丰富学法知识，全面巩固法治建设组织力量。

　　二是组织做好领导干部年度“述法”。贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作要求，将依法行政工作纳入内部综合考核制度，使部门法治建设实现闭环管理。严格执行领导干部述法考评工作制度，及时向市相关部门报送领导干部述法工作总结，做好法治建设的示范者。

　　三是组织领导干部开展多种形式学习。坚持领导干部带头学法制度，每月组织党委理论学习中心组学习党内法规、国家法律法规、习近平法治思想等内容；践行领导干部学法常态化，围绕粮食流通中心工作，加强领导班子成员对于粮食流通领域法律法规的专题学习，全面提高领导干部运用法治思维指导工作能力。通过局办公会扩大会议组织全体机关干部进行民法典、《粮食安全保障法》、《无锡市粮油流通安全条例》等法治学习，确保各项工作都以法为基稳定推进。全年党委理论学习中心组学习宪法、法律、党内法规4次以上，组织全系统法治教育专题培训2次。

　　三、存在的不足和原因

　　一是普法创新形式不足。虽拓展了新媒体普法、案例解读等形式，但存在短板，新媒体普法内容同质化严重，缺乏针对粮食经营主体、基层粮库员工等重点群体的定制化内容，传统普法与创新形式衔接不畅；二是新兴领域立法偏少。面对上位法修订和国家政策调整，行业立法修规仍存在“慢半拍”问题，对粮食应急保障、绿色储粮、智慧粮库建设等新兴领域的法律需求回应不足，制度存在空白；三是跨部门立法协同机制待完善。执法权力划转之后，与市场监管、财政等部门在联合执法、责任界定等方面的法规衔接不够紧密。

　　四、下一步工作计划

　　2026年，我局将全面贯彻落实党中央关于全面推进依法治国的部署要求，着力推进粮食和物资储备领域立法修规，提高依法履职水平，加强普法宣传教育，为建设“强富美高”新无锡作出粮储新贡献。

　　（一）精准提升普法实效。针对普法内容同质化、覆盖不均、评估单一等问题，构建多渠道普法模式，推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制和普法责任清单制度。结合重要时点做好普法工作，在世界粮食日、全国食品安全宣传周、防灾减灾日、粮食科技周等重要节点，进行粮食安全、物资储备等法律法规的宣传教育，引导全社会关注粮食安全和应急物资保障工作。充分利用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，扩大普法范围，拓展普法对象，强化普法效果。

　　（二）强化立法修规质效。跟进《无锡市粮油流通监督检查办法》废止工作，围绕立法衔接滞后、新兴领域制度空白等问题，开展规范性文件动态清理，完成存量文件全面梳理，及时废止或修订与上位法冲突、不适应发展的条款。聚焦粮食应急保障、绿色储粮、智慧粮库建设等新兴领域，探索开展立法调研。

　　（三）规范行政执法行为。多措并举强化执法规范化建设，依托涉企行政检查平台，动态更新执法信息，开展法治专项培训，提升执法人员复杂场景处置能力。推进重大行政决策目录公开，落实重大行政决策机制，规范依法办事行为，切实维护合法权益。加强政企沟通，促进涉企行政合规全过程指导工作推进，进一步提升政府治理能力现代化。