2025年，市体育局全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以落实法治无锡建设“一规划两方案”为主线，立足体育发展实际，坚持科学立法、严格依法行政、规范执法行为、加强普法学法，以法治思维和法治方式推进体育事业高质量发展。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、推进法治政府建设的成效和主要举措

　　（一）完善制度体系，筑牢依法治体根基。一是推进立法工作。发挥地方法规对体育经营活动的引领、促进和规范作用，完成《无锡市体育经营活动管理条例》修订，有力推动体育事业高质量发展。二是加强规范性文件管理。落实《江苏省行政规范性文件管理规定》《无锡市行政规范性文件制定和备案审查管理办法》，严格执行行政规范性文件制定、审查、发布、备案、清理程序，全年共计清理行政规范性文件3件，决定继续有效1件，转为非行政规范性文件管理2件。现行有效的行政规范性文件均落实集中公开、动态更新。建立健全党内法规联审制度，严格执行“有件必备”要求，所有党内法规均及时备案。三是做好公平竞争审查。全面落实公平竞争审查机制，开展市场准入壁垒清理整治专项行动、民营经济促进法涉及地方性法规及决议决定清理工作，落实“非禁即入”原则，对存量及增量政策性文件进行全面排查。

　　（二）服务中心大局，提升依法决策质效。一是坚决贯彻实施民主集中制。严格执行党组会、局长办公会制度，规范会议研究范围、提报程序，“三重一大”事项一律经集体研究作出决定。二是强化重大行政决策目录管理。落实《重大行政决策程序暂行条例》《无锡市重大行政决策程序规定》，制定市体育局年度重大行政决策目录清单，将制定《无锡市足球改革发展实施方案》《无锡市足球改革发展三年行动计划（2025-2027）》《无锡市竞技体育高质量发展实施意见》《无锡市参加国际重大竞技体育比赛奖励办法》等确定为年度重大行政决策，严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策合法合规合理。三是发挥法律顾问作用。局机关和直属单位均与律师事务所签订法律顾问合同，由法律顾问对合同协议、重大行政决策、政策性文件等开展法制审查，为局系统重大项目建设、重大决策、突发事件应对等提供法律支持。法律顾问全年共审核各类合同文书63份、起草文书2份、提供法律咨询3次、举办法律讲座1次、出具法律意见书2份。

　　（三）高效履职赋能，优化体育营商环境。一是加强事项管理。全面实行政府权责清单制度，按程序动态调整行政权力事项清单。做好权责清单与各类目录清单有效衔接，实现我局行政许可事项100%纳入清单管理，按要求做好政务服务事项要素编制调整工作。今年累计向双公示平台报送新办许可事项33件，上报率100%。二是提升服务质量。就新增的高危险性体育赛事活动行政许可工作，及时召开工作部署会，明确举办高危险性体育赛事活动行政许可实施范围和办理要求，对高危险性体育赛事活动监管做培训指导。结合政务服务“我陪群众走流程”工作，持续对我局政务服务事项进行流程优化。通过政府购买服务的方式，为全市游泳、潜水、攀岩、滑雪等高危险性体育项目免费提供第三方检测，全年共组织游泳场所检测50家次，攀岩场所检测5家次，滑雪场所检测1家次，潜水场馆检测1家次。继续优化“好差评”工作，巩固提升“一次一评”“一事一评”覆盖深度和广度，2025年市体育局无差评。三是优化办事体验。优化办事流程、提高审批效率，围绕高频办理的经营高危险性体育项目许可事项，制定设施配备标准、日常管理要求以及安全管理制度参考模板，指导申报企业高效申报、快速办理。推进政务数据共享，加强电子证照归集应用，及时更新电子证照模板，累计签发电子证照373张，均列入无锡市政务服务电子证照共享目录。四是推进社会信用体系建设。提升法人信用评价与办赛、补助申报等工作的关联度，在组织开展2024年度无锡市高水平体育赛事补助资金申报时将社会法人公共信用评价报告纳入申报必须条件。

　　（四）坚持严格规范，提升行政执法质量。一是加强行政执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织市县两级行政执法职能科室负责同志参加全省体育系统行政执法培训班，认真学习习近平法治思想、规范行政执法程序以及省政府《关于进一步规范涉企行政检查的若干措施》等内容，进一步提升全市体育系统行政执法人员的法律素养和执法能力。二是扎实开展涉企行政执法专项行动。对现有涉企行政执法流程进行全面梳理，在局网站及时公示行政检查主体、检查事项和依据、涉企年度检查计划、涉企年度检查频次上限、无锡市体育局行政检查文书基本格式文本。进一步强化内部监督，建立涉企行政执法案件内部审核机制，对重大行政处罚案件实行集体讨论决定，确保执法决定的合法性和合理性。三是履行行政执法职能。积极推行柔性执法，坚持教育与处罚相结合的原则，对企业的轻微违法行为，以教育引导为主，采取责令改正、警告等柔性执法方式，督促企业及时整改，避免“一刀切”式的简单执法。

　　（五）强化权力监督，高效化解矛盾纠纷。一是强化监督。严格按照《政府拉斯维加斯正版官网条例》《无锡市全面推进政务公开工作的实施办法》要求，全面、主动、及时公开各类政府信息，做好热点问题回应解读。坚持用制度管权管事管人，督促领导班子成员和下级党政主要负责人依法办事，不违规干预司法活动。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、行政监督和审计监督。2025年共计办理人大代表建议、政协委员提案16件，满意率100%。二是压实责任。坚持以 “严” 的基调贯穿权力执行全过程，聚焦关键领域、突出问题导向，切实把纪律规矩转化为履职尽责的实际行动。制定局系统《党风廉政建设工作要点》，召开全面从严治党专题会议，组织签订党风廉政建设责任书，确保责任层层传导、落实到位。围绕体育领域风腐问题等重点领域，抓好思想政治教育、体育行业治理、违纪违法案件查处、体制机制建设4项重点任务，开展违规吃喝、体育社团管理不规范等专项整治，明确“七个严禁”。三是化解矛盾。推进信访工作法治化，全面贯彻落实《信访工作条例》，建立健全信访工作制度，规范信访工作流程，加强矛盾纠纷化解。2025年办结信访件5件，进一步提升了初信初访的一次性化解率、群众满意率。贯彻落实新修订《中华人民共和国行政复议法》，调整行政复议前置情形中当事人救济途径告知内容，依法保障行政相对人权利。对涉及广大人民群众切身利益的行政、民事纠纷，及时开展调解。借助12345平台、官方网站等，及时受理群众咨询投诉和举报有关事项。2025年受理12345热线工单666件，均已形成闭环，答复满意率91.7%。

　　（六）创新普法载体，厚植体育法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，制定并落实局年度普法工作计划，体育系统“八五”普法全面收官。一年来，组织开展了国家安全教育日、民法典宣传月、保密宣传月等普法宣传活动，举办体育系统反兴奋剂知识竞赛，市体校邀请市中院法官面向全体在训运动员开展《民法典中的成人礼》法治专题讲座。体育宣传周期间，聚焦新修订体育法，通过举办广场启动仪式、微信公众号普法、组织学习宣讲等形式，以通俗易懂的方式向广大群众普及体育法要点。全市51家市级单项体育协会在开展送科学健身下基层活动时联动普法，受到市民好评。

　　二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　（一）坚持思想引领。局党政主要负责人带头尊法学法守法用法，严格落实“第一议题”和中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神文章24篇，局党组理论学习中心组全年集中学法4次，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践，确保体育事业始终沿着正确方向前进。将习近平法治思想、党内法规和法律法规学习纳入干部教育培训，举办中央八项规定精神专题读书班，邀请专家开展法规解读辅导，组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和体育法、慈善法等法律法规，持续推进落实《无锡市体育局领导干部应知应会法律法规个性专业清单》，切实提升体育系统干部队伍法治素养。

　　（二）压实层级责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥领导干部以身作则、以上率下的带头作用，将依法治体摆在全局工作的重要位置。局党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在全市体育局长会议上统一部署体育系统法治建设工作，将重点法治建设任务纳入年度体育工作要点，做到年初有计划、季度有督查、半年有汇报、年底有考核。督促班子成员一岗双责抓好分管领域法治建设，定期听取法制部门工作汇报，研究解决法治建设中的问题和困难。

　　（三）落实述法考核。党政主要负责人带头撰写述法报告，通过述法接受监督，查找问题，督促整改。树牢法治建设履职导向，落实述法与考核机制，局机关和直属单位领导班子述法和年度考核述职同步部署推进，领导干部述法测评与年度考核民主测评同步开展，把法治建设成效作为衡量基层领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

　　三、存在问题和下一步工作安排

　　2025年，我局在推进法治建设工作中虽然取得一定成效，但还存在一些不足。比如，普法宣传的深入性、精准度还不够强，体育法律法规知晓度还不高；专业法律法规人才还比较缺乏，执法人员行政检查能力素养还需进一步提升。

　　下一步，市体育局将坚持以习近平法治思想为指导，围绕中心、服务大局，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的正确指导下，深入践行依法行政，扎实推进依法治体，为体育强市建设筑牢坚实法治基础。

　　一是加强学习宣传贯彻习近平法治思想。进一步学深悟透习近平法治思想丰富发展的最新成果，加强习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神的学习贯彻，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，立足职责抓实走深，切实把学习成果转化为具体行动和实际成效。

　　二是提升依法行政能力。进一步提高政治站位，将提高法治能力、建设法治机关摆在工作全局的重要位置，强化组织领导和工作保障，谋划落实好法治建设各项具体工作任务。开展经常性学法，组织参与法治讲座、旁听庭审等活动。落实科学民主决策机制，制定重大决策目录，强化决策责任，保证决策质量。做好规范性文件审查、清理、备案工作，统筹做好合同审核、法律咨询等法律服务。

　　三是加大普法宣传力度。按照“九五”普法规划，深化落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“民法典宣传月”“体育宣传周”“宪法宣传日”等内容丰富、形式多样的主题普法宣传活动，以更丰富的形式，多渠道向管理、服务对象以及社会公众宣传普及新修订《无锡市体育经营活动管理条例》等体育领域的有关法律法规，营造良好的依法治体氛围。

　　四是规范涉企行政检查。严格执行《无锡市规范涉企行政检查十项举措》，进一步规范体育市场涉企行政执法行为，完善外部监督，按照市统一部署，完善行政执法公示制度，畅通企业投诉举报渠道。进一步优化执法方式，积极推行柔性执法，坚持教育与处罚相结合的原则，做好全市体育行业的监管工作，实现监管与服务并重、公平与效率统一。