2025年，无锡市审计局在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，以“科学规范提升年”和“强研究、提质效”提升年行动为主线，依法全面履行审计监督职责，努力为服务“强富美高”新无锡现代化建设提供坚实审计保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、年度推进法治政府建设情况

　　（一）坚持党的领导，压实法治建设责任

　　一是筑牢思想根基。高度重视习近平法治思想的贯彻落实，局党组每年召开专题会议研究学习习近平法治思想，第一时间对中央全面依法治国工作会议精神进行学习贯彻。局领导班子成员严格落实领导干部学法计划，带头深学细悟《习近平法治思想学习纲要》，切实以习近平法治思想凝心铸魂、领航定向。

　　二是夯实主体责任。我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署法治建设重要工作，将法治建设纳入年度工作计划，与审计业务工作同部署、同推进、同督促。全面推进落实市委全面依法治市委员会2025年度工作要点等任务要求，参加市委全面依法治市委员会述法会议并书面述法。

　　三是健全工作机制。年初印发《2025年度学法计划》，依据计划，处室每月结合主题党日活动、业务学习日开展法律知识学习，并将学习情况纳入年度综合考核。今年10月，局领导班子带队，组织相关审计干部前往锡山区人民法院旁听庭审，以庭审案例为戒，督促审计人员在执法过程中依法审计、廉洁审计。

　　聚焦主责主业，提升依法审计能力

　　一是推进审计项目依法实施。根据年初市委审计委员会批准的审计项目计划和市委、市政府交办任务，锚定“依法审计、精准监督”目标，围绕国企改革、营商环境、风险化解、民生保障、政策跟踪等领域依法开展审计监督，全年共实施50个审计项目，34份审计专报获市委、市政府主要领导批示36次。同时围绕民生保障审计项目申报了两项法治无锡建设惠民实事工程项目，将法治建设与保障民生福祉深度融合，以审计“力度”守护民生“温度”。

　　二是推进执法裁量权规范化。全面贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，推行行政处罚裁量行为规范化，严格执行新修订的《江苏省审计机关行政处罚裁量权基准适用办法》中明确的审计处罚依据、处罚内容、违法程度和处罚标准，规范行政处罚工作程序，约束自由裁量权，杜绝执法随意性，确保裁量结果合法合规、公平公正。

　　三是加强行政执法队伍建设。组织已持证执法人员参加公共法律知识培训，组织新进人员完成行政执法上岗培训并参与考试，考试通过率达到100%，增强审计人员依法行政能力；贯彻落实《江苏省内部审计工作规定》，加强内部审计人才队伍建设，开展无锡市内部审计培训，以审计监督推动健全法治监督体系，推进无锡市内部审计工作提质增效。

　　（三）坚持科学民主，提升依法决策水平

　　一是落实重大行政决策程序规定。一方面严格执行《党组议事规则》，将年度审计项目计划、大额资金使用等“三重一大”事项纳入党组集体决策范畴，实现决策过程全程留痕、可追溯，保障决策的科学性、合法性；另一方面全面落实重大行政决策目录管理，结合审计机关职责权限和年度审计工作安排，将2026年度审计项目计划编制列入本年度重大行政决策目录。

　　二是开展重大行政决策后评估。修订《无锡市审计局审计项目计划管理办法》，其中进一步明确审计项目后评估流程。围绕2024年重点审计项目“全市美丽河湖和重点环境治理项目质效情况专项审计调查”，从项目组织、目标实现、质量控制、项目绩效、技术运用五个方面开展评价，以规范高效的评估机制检验审计监督实效。

　　三是开展合法性审查和公平竞争审查。严格执行《无锡市审计局法律顾问和公职律师管理办法（试行）》，充分发挥法律专业人士的优势，对我局对外签署的18份合同协议进行合法性审查。落实《无锡市审计局公平竞争审查工作规定》，对聘请第三方服务机构参与审计项目等采购服务进行公平竞争审查，保障市场主体公平参与竞争。

　　加强机制引导，完善法治制度保障

　　一是完善内部管理制度。以制度落地执行为抓手，健全执法监督检查机制，近两年对全局内部管理、审计业务流程、执法监督规范等现行制度开展全面系统梳理，修订完善34项制度，其中包括《行政执法证件管理办法》《行政执法岗位责任管理办法》《行政执法责任追究办法》，明确审计执法各环节的责任主体、操作标准和问责要求，全面提升审计执法的规范化、精细化、高效化水平。

　　二是加强监督贯通协同。建立完善协同监督各项机制，加强审计与人大、巡察、检察、统计等部门相关内容的信息沟通、工作联通、成果融通，今年会同市国资委草拟《关于加强国资监管和审计监督协同联动的工作意见》，切实维护国有资本安全，有力推动国有企业高质量发展，以审计监督的桥梁纽带作用助推全市监督格局科学化、规范化、体系化。

　　三是严格审计质量控制。依据《江苏省审计机关审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》，对审计项目全流程环节进行标准化规范，构建覆盖审计立项、实施、审理、整改的全流程闭环质量管理体系。落实审计质量分级负责制，保障审计结果文书、审计信息等成果质量，提升审计效率，防范审计风险，更好发挥审计监督作用。

　　（五）强化底线意识，积极化解矛盾纠纷

　　一是规范办理政府拉斯维加斯正版官网。严格遵循《中华人民共和国政府拉斯维加斯正版官网条例》，依据《无锡市审计局政府拉斯维加斯正版官网办法》，主动公开年度审计项目计划、市级预算执行和其他财政收支审计结果等信息，做到法定公开内容全覆盖、无遗漏。规范依申请公开办理流程，全年办理依申请公开事项7件，确保答复合法合规、精准及时，以透明规范的拉斯维加斯正版官网工作提升审计公信力。

　　二是积极受理群众反馈问题。高度重视12345政务服务便民热线，建立闭环管理机制，明确专人负责热线工单接收、梳理和分办，根据诉求类型精准交办至对应业务处室，严格落实办理时限要求，确保事事有回音、件件有着落，切实以高效规范的诉求办理工作回应群众关切，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　三是妥善处理行政复议事项。积极配合本级政府行政复议机关依法履行职责，明确当事人诉求，第一时间开展材料审查、证据梳理、法律适用研判，加强局聘法律顾问与本级政府行政复议机关的沟通联系，做好行政复议答复落实反馈和应诉工作，今年办理行政复议和行政诉讼事项各1次，行政诉讼案件实现零败诉，妥善化解行政争议矛盾。

　　（六）落实普法责任，助力营造法治环境

　　一是丰富普法宣传活动形式。充分依托“无锡智慧普法”平台，宣传审计系统普法情况，年度报送普法工作动态16篇；结合“政府开放月”“八五”普法、“宪法宣传周”等活动，搭建与人民群众的沟通桥梁，深入社区、农村、企业、学校，向群众普及相关法律法规，助力提升全民法治意识。

　　二是持续宣传审计法律法规。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将法治宣传教育深度融入审计工作全过程。构建“审计+普法”模式，通过进点会宣讲、现场答疑、审计报告释法说理等方式，主动向被审计单位介绍《中华人民共和国审计法》及《中华人民共和国审计法实施条例》，提高法治宣传覆盖面。

　　三是不断拓展普法宣传渠道。构建“线上线下”联动普法宣传格局，线上充分依托局门户网站、官方微信公众号等平台，推送法治动态、法规解读等；线下设置咨询展台、发放宣传手册等形式开展面对面普法，推动法治宣传从“输入”模式转变为“互动”模式，提升审计法治宣传渗透力。

　　二、2026年工作打算

　　今年以来，市审计局在法治政府建设工作中虽取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要是：在新领域新场景下审计人员运用法治思维解决问题的能力还不足，法律法规选择的适用性有待提高，普法宣传的形式还不够丰富。下一步，我局将以习近平法治思想为指导，持续压实法治建设责任，科学规范有效开展审计监督，不断提升审计机关法治化建设水平，持续提升审计监督质效，为建设法治政府、和谐社会注入更强审计动能。

　　一是强化法治思想引领。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过专题学习、案例研讨等多种形式深化理解把握，切实将法治理念融入审计工作；增强履行法治政府建设职责，逐级落实任务，确保党中央和省、市委关于全面依法治国的各项决策部署落地生根、见行见效。

　　二是完善行政执法监督。持续健全执法监督的制度体系，细化审计执法全流程监督标准，形成审计监督“事前、事中、事后”的闭环管理。同时，贯通执法监督协同，继续探索更多领域监督合作，助力“1+9”监督体系走深走实，有效凝聚法治政府建设监督合力。

　　三是强化法治队伍建设。认真学习《行政执法人员行为准则》，科学规范执法流程，确保审计人员做到各项审计工作按照法定职责、权限和程序开展，实现监督权力依法运行；加强执法队伍法治能力培训，尤其是在新领域、新场景下的运用，提升执法人员法治思维能力和执法水平。

　　四是推进数字审计建设。充分利用审计结果综合利用系统，对本年度审计发现问题、整改进度、审计成效等数据进行梳理归集，进一步完善审计质量控制体系，同时继续在深化数据挖掘基础上，提升成果转化应用水平，以系统运行成效助力提升审计监督效能。

　　五是开展法治宣传活动。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，继续充分依托“无锡智慧普法”平台，发布普法工作动态；从审计人员到被审计对象，再到普通市民，精准辐射不同群体的法律需求，提供针对性的普法宣传活动，提升法治宣传实效。