今年以来，无锡市应急管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾重要论述，运用法治思维和法治方式推进应急管理和安全生产工作，着力提升本质安全，持续夯实基层基础，不断推进应急管理治理体系和治理能力建设，为全市高质量发展营造安全稳定环境，现将工作情况报告如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。强化党委理论学习中心组学习，组织学习习近平法治思想、党的二十届四中全会精神10余次。落实法律法规应知应会制度，将习近平法治思想纳入全局业务培训重要内容，组织开展应急管理干部应知应会党内法规和国家法律专题学习20学时。

　　（二）坚持依法高效履职。一是动态调整权力清单事项，梳理公示行政权力285项，行政许可3项，行政处罚267项，行政强制5项，行政奖励5项，行政确认1项，其他事项4项。二是实施委托执法和备案制度，依法对太湖街道、华庄街道实施执法委托，审查备案全市70个镇（街道）执法委托书。三是实施“双随机，一公开”监管，将“双随机”检查纳入年度安全生产监督检查计划，联合市公安局、市发改委、市市监局实施跨部门联合“双随机”检查5家次，开展日常执法检查“双随机”检查18家次。四是推动社会信用体系建设，参加长三角应急管理部门信用监管工作联席会，作为全省代表发言交流信用修复工作，全年发布信用工作信息19篇，指导全市应急系统累计帮助引导企业完成信用修复2960件。

　　（三）健全安全领域新制度。参与制定《无锡市人民代表大会常务委员会关于加强“厂中厂”安全生产管理的决定》，组织全市“厂中厂”安全生产管理宣贯推进会，开展专场宣贯50场，覆盖企业2.2万家。开展政府规章后评估工作，起草报送《无锡市生产安全事故报告和调查处理办法》立法后评估报告。开展行政规范性文件清理，继续有效规范性文件9件，废止规范性文件2件，依程序提交3499cc拉斯维加斯备案通过。落实公平性竞争审查制度，每季度按期上报审查信息，审核修改疑似违反公平竞争案件1件。深化地方标准管理制度改革，保留地方性标准3件，废止地方性标准4件。

　　（四）贯彻落实依法决策制度。一是深入贯彻落实民主集中制，依据《“三重一大”事项集体决策制度》，明确重大事项议事决策范围、程序，推进重大决策规范化管理。修订实施《无锡市应急管理局重大行政处罚案件集体审议制度》，集体审议重大行政处罚案件33件。二是落实法律顾问制度，聘请了2家律师事务所为我局法律顾问单位，在疑难问题法律事务方面认真听取法律顾问的意见和建议，提供法律服务150余次。三是建立公职律师制度，贯彻落实《无锡市应急管理局公职律师管理办法》，现有2名公职律师，审查行政合同86件，回复各地区法律咨询200余件，充分发挥公职律师的作用。

　　（五）坚持规范公正文明执法。一是加强执法监督力度，审核行政处罚案件63件，备案各市（县）区重大行政处罚决定书47件。推进规范涉企执法检查，制定实施《关于进一步贯彻落实严格规范涉企行政检查的通知》，明确检查主体、规范计划备案等10个方面。组织全市案卷评查活动，集中评查案卷27份，查找梳理案卷问题128项，汇编《行政处罚案件办理常见问题手册》。二是统筹编制执法计划，制定《无锡市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，报市政府批准后全部按计划完成。联合法院、3499cc拉斯维加斯举办执法疑难问题研讨，针对证据登记保存、危险化学品抽样取证、重大行政处罚集体讨论时间节点等18个实务问题，编制印发《安全生产执法疑难问题处理建议白皮书》，解决了一批基层执法的实务困惑。培训提高执法水平，组织法制专题培训2期，执法业务培训2期，全局84名行政执法人员完成年度执法证60学时培训。联合举办2025年度基层应急消防队伍准军事化综合能力大比武，提高应急执法队伍过硬本领。

　　（六）自觉接受社会各方监督。一是接受人大监督检查，积极配合市人大开展全市安全生产调研、座谈、视察工作，完成市安委办实体化运行调研工作。二是深化政务公开和政务诚信，加大部门预决算、专项资金使用、行政执法、事故调查等重点事项拉斯维加斯正版官网力度，依法答复依申请公开事项，发布法律文件及政策解读20余篇，开展政务诚信专题培训，组织签订公务员诚信承诺书。三是高度重视舆论监督，积极引入社会力量监督，今年4月“交叉执法”中专门邀请社会监督员全程监督，依法保障人民群众的监督权利。

　　（七）广泛开展法治宣传教育。深入推进安全宣传“五进”。组织开展“百场应急科普讲解下基层”活动，举办全省“进企业”首场活动。联合相关部门开展安全宣传“进社区”活动，大力推进“安全广播进村社”“应急科普进楼栋”，全市10399个应急广播推送科普常识18万余条次。开展“查找身边安全隐患”行动。组织实施消除安全隐患三大行动，举办“安全眼力见”排查隐患挑战赛、“安全无小事·隐患大侦探”创作大赛，推出《查找身边的安全隐患》系列专栏，发布应急科普信息214条次。开设《利剑出鞘》专栏曝光违法违规企业156家，发布事故隐患内部报告奖励典型案例20个。突出重点人员普法，狠抓高危行业“三项岗位人员”及从业人员安全培训12.27万人次。

　　（八）推动应急救援体系建设。持续优化预案体系，积极推展市级专项预案数字化改造，全市54个市级专项应急预案中已完成数字化改造31个。统筹推进基层“综合+专业+社会”应急救援力量体系建设，指导基层做好队伍建设，试点推进基层应急驿站建设工作，组织属地完成8个站点建设工作。加强灾害风险排查和监测预警，针对大雾、大风、强对流等灾害性天气，及时组织会商研判，发送天气预警等安全提示58篇，值班提示、安全提示、天气预警短信7.23万条。强化业务培训，选派救援骨干参加省厅“防汛应急抢险队伍抢险技能培训班”；选拔骨干参加全省灾害事故应急处置技能大赛，获得水域救援单项第二名和团体三等奖。以宜兴丁蜀机场为依托，开展航空应急救援建设调研，研究制定航空应急救援建设方案，并在“3.21”森林火灾发挥关键作用。

　　（九）依法化解社会矛盾纠纷。一是加强行政复议和诉讼应诉能力建设，处理行政复议案件2件，诉讼案件1件，持续跟进行政处罚强制执行案件6件，无行政诉讼败诉案件。组织执法人员旁听庭审1次，从司法审判的角度审视反思日常执法中存在的问题和不足，寓情于理化解问题矛盾。二是积极回应群众诉求，实施《无锡市安全生产领域有奖举报实施办法》，执行全年24小时值班制度，做到有诉必受、有受必查，有查必果，今年以来共处理完成安全生产各类投诉举报26件，群众满意率100%。贯彻落实《信访条例》，按照“最多访一次”的要求，积极回应群众诉求，共办理各类信访18件，做到核查率100%，实名信访回复率100%。三是从源头化解矛盾纠纷，落实“谁执法谁普法”责任制，执法过程中加强对当事人及相关人的政策宣讲和法律法规讲解，引导行政相对人依法表达诉求和维护权益。

　　二、主要负责人推进法治政府建设第一责任人履职情况

　　我局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，按照《无锡市贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施细则》要求，坚持党的领导、坚持宪法法律至上、坚持统筹协调、坚持权责一致、坚持以身作则，充分发挥主要负责人在推进法治建设中的核心作用，带领全局法治工作迈出坚实步伐。

　　（一）强化组织领导，推动法治政府建设。我局主要负责人主动承担和积极履行法治政府建设第一责任人的责任，成立法治政府建设工作领导小组，负责组织领导我局开展法治政府建设工作，对规范涉企行政执法检查、安全生产“两张清单”建设、起草加强“厂中厂”安全生产管理的决定等法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。亲自部署省法治化营商环境建设情况督察工作，安排专人负责，逐条对照考核要求，全面梳理资料，高标准完成迎检。

　　（二）坚持履职担当，切实发挥领导核心作用。我局主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了统揽全局、协调各方的作用，主动向人大、政府、政协汇报依法行政工作，积极配合检察院履行法律监督。严格按人大代表建议、政协提案办理要求，对建议提案进行受理，协调完成8件主办件和10件会办办理，代表委员满意率100%。督促领导班子其他成员和局机关人员依法办事，领导班子和局机关人员未发生不作为、乱作为的违法行为。

　　（三）践行带头学法，严格落实学法用法制度。我局主要负责人发挥尊规学规守规用规、尊法学法守法用法的模范作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，学习掌握应知应会党内法规和国家法律，带头开展研讨交流、调查研究、讲授党课。践行为民服务宗旨，先后20余次深入企业、基层和群众，开展安全检查、服务指导和宣讲调研，不断推动理论学习走深走实。推动学法用法常态化、规范化，全局领导干部法治观念和依法管理意识明显增强，依法决策能力和依法行政水平进一步提高。

　　（四）运用法治思维，完善安全生产制度机制。一是推动安全生产“六化”建设，研究出台我市《关于健全基层应消工作机制 推进安全生产“六化”建设的工作方案》。二是修订市安委会工作规则，开展全面调研，制修订《无锡市安全生产专项工作机制工作办法》《无锡市安全生产提示督办警示制度》等9项制度性措施。三是强化新兴行业领域安全监管，协同市级有关部门研究出台冷库等领域安全管理工作意见，推动氢能、低空飞行、高危运动项目等31个细分行业领域出台制度性文件。

　　三、下一步工作

　　下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作重要论述，持续深化重点行业领域专项整治，深入推进应急管理领域改革发展，不断提升基层应急管理能力。

　　一是深化“两张清单”平台应用。做实“以房管安”监管模式，结合安全生产“六化”建设关于加强数字化建设强化安全监管要求，构建“人防+技防”防控体系，进一步提高智能化设施安装接入的覆盖面，进一步拓展重点领域风险监测和关键指标物联感知应用场景，做实智慧监管硬支撑。优化工作专班运行机制，进一步加强“两张清单”工作推进力度，在部门工作合力和板块工作动力上再加力。强化问题导向，对各地各部门底数核查、风险辨识、隐患整改、预警处置等全流程工作开展全链条监督，切实把“两张清单”工作做实、做细、做好。

　　二是聚力提升应急救灾能力。指导县（市、区）加强指挥部体系建设，完善灾害事故应急响应机制。加速推进应急预案数字化改造，指导基层动态修订应急预案，加强“三断”条件下应急指挥协同机制实战化演练，提升应急处置能力。进一步完善提升地方森林消防队伍建设和教育训练体系，持续推进全市森林防灭火基础设施建设，提升森林火灾防范和扑救能力。加强自然灾害风险评估和精准监测预警，健全基层灾害防范应对工作责任体系，建立直达基层网格责任人的预警“叫应”和“响应”机制，提升快速预警和报灾核灾能力。

　　三是强化基层应急管理队伍建设。全面贯彻落实中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，把党的领导贯彻到基层应急管理工作全过程各方面。进一步理顺应急管理体制，建立统一的应急指挥机制，强化基层党委、政府领导班子成员和有关单位职责，有效衔接好“防”和“救”的责任链条。进一步配齐建强“5+7+2+N”监管队伍，加强对委托执法镇（街道）规范执法工作指导和监督，提高基层监管执法的规范化、精准化、专业化水平。深入推进全系统党风廉政建设，以优良的作风纪律保证各项应急管理工作落实。